《楚天風(fēng)紀(jì)》新年改版：首期聚焦湖北聯(lián)投巡察工作③
發(fā)布時(shí)間：2025-01-28 15:20
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新年伊始，省紀(jì)委監(jiān)委《楚天風(fēng)紀(jì)》編輯部分別專訪集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)劉俊剛、黨委副書記張艷和黨委巡察辦主任朱學(xué)軍，聚焦打造省屬國(guó)企巡察“聯(lián)投樣本”、深化“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)、“同題共答”推進(jìn)巡察整改等主題，深度報(bào)道湖北聯(lián)投巡察監(jiān)督護(hù)航企業(yè)改革轉(zhuǎn)型做法經(jīng)驗(yàn)，并于2025年第一期改版專欄刊發(fā)。特約研究員點(diǎn)評(píng)摘要如下。
特約研究員? 李斌雄
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，把紀(jì)檢監(jiān)察同對(duì)基層巡察結(jié)合起來(lái)、同各方面監(jiān)督統(tǒng)籌起來(lái)?！眹?guó)有企業(yè)作為基層監(jiān)督的重要陣地，在深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革中具有重要職責(zé)使命，必須深化巡視巡察，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
湖北聯(lián)投集團(tuán)有限公司黨委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于巡視巡察工作重要部署要求，堅(jiān)持以自我革命精神加強(qiáng)公司內(nèi)部巡察，圍繞內(nèi)部巡察監(jiān)督推動(dòng)公司“紀(jì)巡審”貫通聯(lián)動(dòng)，形成全面覆蓋、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，打造了國(guó)企巡察“聯(lián)投樣本”，為其他國(guó)有企業(yè)提供了有益借鑒和啟示。
一方面，在以自我革命精神加強(qiáng)巡察監(jiān)督上，公司堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，結(jié)合公司實(shí)際著手構(gòu)建具有聯(lián)投特色的巡察工作體系。在落實(shí)監(jiān)督主體責(zé)任上，公司推動(dòng)黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到監(jiān)督責(zé)任不空轉(zhuǎn);在明確監(jiān)督對(duì)象上，公司緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)、重要工作，確保職權(quán)行使的高效規(guī)范;在完善監(jiān)督內(nèi)容上，公司聚焦“國(guó)之大者”“省之要事”“企之首責(zé)”，帶動(dòng)治理效能提升;在豐富監(jiān)督方式上，公司打好“常規(guī)巡察+機(jī)動(dòng)巡察+提級(jí)巡察”組合拳，不斷增強(qiáng)巡察監(jiān)督震懾力、穿透力。這一系列做法，系統(tǒng)提升了公司巡察監(jiān)督的整體質(zhì)效，為其他國(guó)有企業(yè)構(gòu)建巡察工作體系提供了有益借鑒。
另一方面，在推動(dòng)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同上，公司強(qiáng)化系統(tǒng)思維和協(xié)同意識(shí)，通過“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)方式，建立各類監(jiān)督的貫通協(xié)同機(jī)制，有效促進(jìn)了各類監(jiān)督力量深度融合、高效協(xié)作。這些機(jī)制包括:監(jiān)督主體責(zé)任的統(tǒng)籌機(jī)制，即推動(dòng)集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)、出資公司黨組織整改、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督、職能部門指導(dǎo)和成果運(yùn)用、巡察審計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌督促的“五責(zé)協(xié)同”，形成監(jiān)督責(zé)任閉環(huán)。監(jiān)督任務(wù)的統(tǒng)籌機(jī)制，即通過結(jié)合各類監(jiān)督主體職能職責(zé)，制定年度監(jiān)督責(zé)任清單和工作計(jì)劃，推動(dòng)各方面監(jiān)督力量的合理分工與協(xié)同整合。監(jiān)督力量配置的協(xié)同機(jī)制，即通過在監(jiān)督檢查、案件查辦、專項(xiàng)整治等聯(lián)動(dòng)中對(duì)各類監(jiān)督人才庫(kù)中的人員因材施用，提高監(jiān)督的整體效率。這一系列機(jī)制推動(dòng)了各類監(jiān)督的全方位全過程全要素聚合，切實(shí)增強(qiáng)了監(jiān)督整體效應(yīng)，為其他國(guó)有企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督體系提供了有益借鑒。
(作者系武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授，武漢大學(xué)廉政研究中心副主任、黨內(nèi)法規(guī)研究中心副主任，博士生導(dǎo)師)
特約研究員? 陳思
巡察工作的“利劍”作用在實(shí)踐中不斷放大。
近年來(lái)，湖北聯(lián)投集團(tuán)巡察工作從破題開篇(2022年)、縱深推進(jìn)(2023年)，到全面覆蓋(2024年)，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，逐步形成了具有聯(lián)投特色的巡察工作體系，搭建了具有聯(lián)投特色的巡察工作“四梁八柱”，有力支撐了集團(tuán)改革發(fā)展質(zhì)效雙升、向優(yōu)向好。
縱觀湖北聯(lián)投集團(tuán)的巡察工作實(shí)踐，充分彰顯了國(guó)企巡察工作的極端重要性，揭示了國(guó)企巡察工作的有效方法和可行路徑。
其一，強(qiáng)化巡察領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)守政治監(jiān)督定位。集團(tuán)黨委把貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織決策部署作為監(jiān)督的重點(diǎn)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，緊盯干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，把“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”作為巡察落腳點(diǎn)。集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人積極履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡察工作負(fù)總責(zé)首責(zé)全責(zé)，其他班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，從自身履行職能責(zé)任查起、改起。
其二，優(yōu)化巡察方式方法，形成巡察聯(lián)動(dòng)合力。構(gòu)建“審計(jì)監(jiān)督+巡察監(jiān)督+紀(jì)檢監(jiān)督”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出體現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督精準(zhǔn)性、巡察監(jiān)督權(quán)威性、紀(jì)檢監(jiān)督嚴(yán)肅性。打好“常規(guī)巡察+機(jī)動(dòng)巡察+提級(jí)巡察”組合拳，不斷增強(qiáng)巡察監(jiān)督效能。
其三，深化巡察整改工作，推動(dòng)巡察嚴(yán)改實(shí)改。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和解決問題一體推進(jìn)、治標(biāo)和治本一體深化，持續(xù)打造監(jiān)督有力、整改有效、治理完善的全閉環(huán)。通過巡察機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)“查”、被巡單位深入“改”、職能條線系統(tǒng)“治”，做實(shí)巡察整改，強(qiáng)化整改督辦、強(qiáng)化專項(xiàng)整治、強(qiáng)化整改問效，實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督、整改、治理的有機(jī)貫通，內(nèi)部政治巡察標(biāo)本兼治的作用得到有效發(fā)揮。
其四，實(shí)化巡察監(jiān)督效能，促進(jìn)巡察走深走實(shí)。通過監(jiān)督內(nèi)容全涵蓋、監(jiān)督對(duì)象全覆蓋、監(jiān)督責(zé)任全鏈條、監(jiān)督方式全方位，讓嚴(yán)的要求、嚴(yán)的氛圍直達(dá)基層一線。推動(dòng)監(jiān)督觸角向“神經(jīng)末梢”延伸，直插一線項(xiàng)目、直面基層問題，給小微權(quán)力架上“高壓線”
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，深化巡察監(jiān)督也永遠(yuǎn)在路上。湖北聯(lián)投始終把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，始終把“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”作為巡察生命線，不斷提升巡察工作質(zhì)效，讓“利劍”高懸、震懾常在。
(作者系湖北省社會(huì)科學(xué)院政法所副所長(zhǎng)、副研究員)
